“孤意欲立国报局，国报局的主事由礼部员外郎倪元璐担任，主事由张懋才、李万全担任，司职报刊，编撰朝廷政策。”
“对于其内容之审核亦由该司负责，司务就由你一起举荐官员就行了。”
报纸最重要的责任，主要就是传递信息的作用。
对于统治者来说，最难以容忍的便是底下的人串通一气，导致自己的耳目被蒙蔽。
这样的识字率，尤其是懂得做文章的童生，基本上都是和乡绅牵扯相关的人。
只要士绅想，稍微歪曲一些事实，各地报社就等着被打砸吧，如江南抗税一样。
陆文昭听到后，当下也行礼道：“微臣遵旨。”
因此朱由检在回到承运殿之后，他和王承恩、曹化淳他们解释了一下什么是报纸。
就这个体量来说，按照能独立写信的标准，大明已经达到了16左右的程度。
将来还会逐渐放开新闻业，让民间更多的报纸，在满足要求的前提下参与到其中来，这样也能多几条言路出来。
“殿下的意思，就是发行一款百姓能看的邸报对吧？”
秀才、举人和曾经官学、私塾的统计，天启元年的能写出自己名字的人口约占80，识字二百以上的约有其中的40。
“当然现在很多东西都不成熟，可每月一刊，日后酌行添加。”
见朱由检这么说，作为锦衣卫都指挥使的陆文昭则是带着几分担忧，开口低声道：
首先地方上的
“此报是给大明百姓看，就叫《大明报》便可、字多了百姓也未必记得住。”朱由检随口一说。
朱由检微微一笑，他当然明白，如果报纸没有控制好，所带来的的后果将会非常严重，不过他已经做好了相关的举措。
能看懂文言文的人口也不过10左右罢了。
因此大部分统治者手里都会有一只谍报力量，从而保证皇帝对底下的情况有个比较真实的了解，像宋朝皇城司、明朝锦衣卫都是这样。
到天启十五年开始，大明两京二十五省已经都布置好了官学。
曹化淳的反应很灵敏，毕竟邸报这种玩意，汉人已经玩了两千年，没有人比汉人更懂，只不过苦于王朝人口太多无法推行罢了。
办报纸对于他们来说根本没有用，因为官府的邸报他们往往只看对自己有利的，而百姓大部分又看不到邸报，或者说看不懂邸报。
撕开了口子，将来也可以灌输一些不一样的东西进去，只要时间足够长，那么迟早有一天，民间的话语权也会被朱由检给彻底握在手中。
“这报纸前面可以主要以朝廷的法令为主要内容，把孤颁布的这些法令，一条条掰开了揉碎了，给大家细细说一说，然后朝廷内发生的一些大事也可以登记上去”
虽说朱由检有了锦衣卫、可是有了报纸以后，也能起到一定的辅助作用。
“臣等知晓，只是还请殿下为此报赐下名字来。”
这样的情况，朱由检办报纸，宣扬什么精神和什么政策，那不是给百姓看，那是给士绅看。
“孤决意在国报局下设立核审司，负责全国之图书出版以及报刊发行之责，日后所发行之报刊，需要在核审司登记造册。”
朱由检所说的举荐，实际上就是让陆文昭从监察司的锦衣卫里选几个不错的官员罢了。
毕竟对朱由检而言，现在更多的是解决有无的问题，只有先有了一份通俗易懂的报纸，才能在普通老百姓当中传播，就算老百姓不识字也没关系，只要他们有孩子，他们上了官学的孩子就会读写给他们听。
朱由检不厌其烦地吩咐着，他可不希望这起头一件事就给办拧了，而且眼下这张报纸并非全部。
“这报纸想要传达其应有之义，便不能缺少这主笔之人，否则也无人会看，当然这主笔之人需得文坛之大家方可……”
说起来，报纸这样的神器，对于统治者来说真真是个好东西！
“殿下，此举措虽好，可是难免会被一些人所利用，若是落入奸人之手，怕是会引起大乱。”
不过，报纸想要创办，却也不是一天两天就能成事的。
刨除一年级还在识字的不算，那也有两千四百多万人。
想要推行报纸，首先得先保证识字率上去，让百姓能看懂报纸，这就是朱由检搞了十五年基础教育的原因。
能记账的人口有30左右，能自己看小说的有20左右，能独立写信的有15，能做文章的基本都是童生以上，约占人口5左右。
文言文放在后世苦涩难懂，放在这个时代也一样。
严格来说，朱由检现在要做的，就是在传统儒家士林的话语权当中，撕开一道口子来。
只要达到了这个程度，那报纸发行就不再是朝廷和士绅之间的游戏，而是朝廷和平民、士绅三者的游戏了。
如眼下，经历过燕山官学、大明官学阶段的学子数量已经达到三千三百余万人。