议政厅。
王玄策朗声说道：“汉王拿下吐蕃，突厥两地，声名远播，可趁机组织一场大型商贸交易，将缴获的牛羊马匹拿出一批来，江南、岭南一代缺耕牛，马匹，有多少都能消化，加上汉王之前说的盐，一次净赚一千万完全没问题。”
“不行，还是太慢。”
秦怀道轻轻敲击着案几，思忖片刻后说道：“于城外修建一大型集市，含商铺，客栈，酒楼等，对外放出风，就说本王有大批牛羊马匹、雪花盐、白纸、异域干果出售，可以用粮食、铁料、布帛等物资兑换，这么一来商队不用带银子，我等也能得到所需，汉州府以后只能用纸钞交易，将以往的凭证改成纸钞即可。”
“修建集市可是一笔大投入。”王玄策提醒道。
秦怀道却笑了：“商铺、客栈、酒楼统统可以售卖出去，汉州府已经没有战事，百废待兴，处处是商机，我就不信那些商号、世家不想来这儿开分号。”
“妙，汉王英明。”王玄策一点就透，兴奋地笑了。
秦怀道想到后世的房地产，综合商城，脑子越转越快，笑道：“集市修建成长安东市模样，还能解决不少人工作问题，好的铺面贩卖，一般的留下，租给没多少银子又有需要的人经营，如此一来，日常生活无忧，汉王城居住几万人，有着莫大购买力和消费力，只要商号不蠢，都会买铺子。”
“东市模样？”
王玄策两眼放光，放佛看到无数银子正飞来，兴奋不已。
“爹，抱抱！”女儿欢快地跑上来，投入怀抱。
“爹，孩儿也要。”儿子跑上来。
秦怀道看向王玄策，叮嘱道：“等房相过来，民部就有了主事之人，民部下设商贸司，你来做这商贸司负责人，手下一百余人全部编入商贸司，分派到汉州王府下辖各府、县去，负责商贸一事，主持收集交易所需之物。”
“爹，抱抱！”儿子看到秦怀道欢喜的喊道，张开手臂。
看着人群中如蝴蝶般奔跑的女孩，秦怀道停下来，满眼慈爱，心都要化了，那是自己的长女，不知不觉快两岁，已经能奔跑了，虽然很慢，踉踉跄跄，但跑的还算稳，灿烂的笑容写满开心。
事务暂时告一段落，回到后院。
秦怀道一把将人举起，旋转着，一边开心地问道：“乖女儿，开不开心！”
“罗武，让贾叔来一趟。”
修直道价值不大，秦怀道选择环道，将重镇串联起来，得益的人就多了，地方经济搞活就容易些。
“明白，谢汉王栽培！”王玄策感激地说道，一部负责人，堪比朝廷六部之一，这份信任太重，唯有鞠躬尽瘁，拼死以报。
“不，抱抱！”
“姐姐，慢点！”一个孩童喊道。
贾有财拿着图纸和书信匆匆部署去了。
没多久，贾有财匆匆而来，见秦怀道和王玄策正提升交流着什么，赶紧抱拳道：“少主，您找我？”
终归不放心，又分别给各地负责人写了一封书信，强调修路要点，方法等，什么以工代赈，路面要求，完成时间，注意事项等等，一一叮嘱。
贾有财有些惊讶，两个月建好一座城可不容易，但见王玄策没有反对，反而很是期待，估摸着有底，也不多问，赶紧应下。
王玄策本已经听懂，领会，看了图愈发清晰，满口答应道：“请汉王放心，属下一定建造好，确保万无一失，不过需要工匠协助。”
考虑到修建难度，秦怀道刻意避开山岭，河流无所谓，可以搭桥，当初秦岭没少搭桥，技术早已掌握。
画好后，秦怀道示意王玄策上前。
沉yin片刻，王玄策赶紧说道：“汉王高瞻远瞩，属下佩服，如此一来，集市得够大，小了不够用，属下预估一百个铺子都不够。”
“开心，爹爹威武，还要举高高！”
“臭小子！”秦怀道笑骂一声，上前去。
秦怀道一看，正是自己另一个儿子，李雪雁所生，长得有些秀气，像娘，但一双眼睛滴溜溜的转，透着狡黠，不像娘的文静，庄重，聪雅。
“臭小子，知道上来了？你倒是继续偷懒啊。”秦怀道没好气地笑骂一声，一手一个，抱着一双女儿，顿时感觉拥有了整个世界，心里面特别踏实。
一阵风吹来，惊得花枝摇曳，清香扑鼻，黄昏的余晖洒在前方几个正在嬉闹的孩童身上，银铃般欢笑声阵阵，让人心醉。
没多久，一个简易的八卦图画好，里面用横线代表铺面和房子。
“想抱不会自己上来啊？”秦怀道故意问道。
“按照八卦阵格局修建，正中央是广场，树立英雄纪念碑，让英魂守护集市，中间是铺子，每一卦建造四十个铺子，分两排，每排两间铺，背对背设计，确保前后开门，有需要的可以前后两间打通用，八卦就是三百二十个铺子，外围再修建民居，每一卦为一坊，类似长安，每一坊一百户，分成四排，将来售卖给有需要的人住。